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首頁 >> 新聞動態 >>行業新聞 >> 健全重大工程項目社會穩定風險評估機制
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健全重大工程項目社會穩定風險評估機制

黨的十八屆三中、四中、五中全會均強調要“健全重大決策社會穩定風險評估機制”,國家發改委還專門針對重大固定資產投資項目出臺了穩評 《暫行辦法》和《報告編制大綱》,這為推進重大工程項目穩評提供了權威指導。當前,穩評已被作為前置程序嵌入重大工程項目決策和建設過程中,為預防和化解社會矛盾發揮了重要作用。但也應注意到,穩評實踐中仍存在一些問題,亟待進一步完善。


  一是要準確把握社會穩定風險評估的功能定位。從目前情況看,一些地方在實施重大工程項目穩評時,主要關注“項目存在低風險可以審批、核準或核報”,而對穩評“促進科學、民主和依法決策,有效預防和化解社會矛盾”的本質功能重視不夠,結果導致“穩評公示—民眾抗爭—緊急處置—被迫停止”的尷尬局面。這樣,不僅加重了社會公眾對項目的質疑,而且還損害了穩評制度在群眾心目中的可信度。因此,提高項目所在地政府對穩評功能定位的認識,找準穩評工作的出發點和落腳點,對于健全穩評機制至關重要。要把準“預防和化解社會矛盾”這一根本,以項目利益相關者的訴求為基礎,正視各種社會矛盾,扎實開展風險調查、識別、分析和評估,將“過關”穩評轉變為“創穩”穩評。


  二是要提升社會穩定風險評估主體專業化水平。重大工程項目社會穩定風險具有其鮮明的個性特征,地方政府委托一般的評估主體開展穩評,在風險識別、公眾溝通和指標選擇上難免把握不準;而委托具有項目行業背景的第三方機構進行評估,常常被公眾質疑為“近親評估”。面對兩難選擇,當前急需優育專業化的評估主體。首先,依托相關行業協會、工程師協會和工程咨詢公司等機構,組建具有獨立法人資格和評估資質的專業評估機構;其次,吸納項目所在地的社會力量和公眾代表參與組建評估委員會;最后,完善評估主體內部的工作協調機制,提升穩評工作的專業性、獨立性和公正性。

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