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創新基層法制維穩途徑 提高預測預警預防能力

        近幾年來,基層維穩工作出現新的動向,每逢重要節假日或者重大活動,群訪、集訪、越級上訪的群眾成倍增加,盡管各級政府增加了維穩投入和工作力度,但這種勢頭沒有得到很好的遏制。

  凡事預則立,不預則廢。改變以往頭痛醫頭,腳痛醫腳的做法,創新法制維穩途徑,化被動為主動,是時代賦予基層維穩的迫切要求。

  一、始終保持與人民群眾的魚水深情,是提高預測預警預防能力的根本。創新法制維穩離不開人民群眾的參與,上訪群眾是人民群眾的一份子,不能另眼相看,另眼相待。上訪群眾來到當地政府,是相信政府,信任政府,工作人員要當好公仆,盡心盡力地服好務。上訪群眾大多為普通百姓,也最能反映群眾呼聲和提供特別有價值的信息。為此,各級黨委、政府始終保持與人民群眾的魚水深情,才會耳聰目明,站得高,看得遠,確保預測預警預防不迷失方向。二、落實維穩風險評估機制,是提高預測預警預防的前提。落實維穩風險評估機制,對領導和領導部門在維穩問題上提出了更高更嚴的要求,就是從源頭上防范矛盾問題的發生。在重大問題的決策中,要按政策,依法、依規、依程序進行決策。各級維穩部門要制定風險評估方案,把好維穩風險評估關口,使之法制化、制度化;對重大項目、重要決策可能引起的矛盾問題,要及時向決策部門提出,并做好預案,做到早預警、早預防、早化解。三、規范基層維穩內務法制化建設,是提高預測預警預防能力的基礎。一是要分門別類地建好臺賬,要將依法、依規,按政策文件解決或者解答問題的情況詳細記錄清楚;二是根據內務臺賬認真分析利益群體和個人的訴求。按政策依法依程序,看政府在決策和處理問題的過程中是否存在不當之處,或利益訴求群體有合理訴求,或是個別偏執人員與群體的纏訪、鬧訪,以及特別時期特別人員和群體上訪的情況等;三是在重要節假日和重大活動來臨之前,維穩部門要根據掌握的情況,及早拿出預測預警預防方案,領導部門和單位要按照方案,各就各位,落實責任,提前穩控化解到位。四、加強網絡媒體法制化管理,是提高預測預警預防能力的保證。當前,維穩面臨的最現實威脅主要來自網絡空間,網絡安全的復雜性、影響力遠遠超過傳統安全。這就要求基層維穩部門培養專業的人才、訓練專門的隊伍,專注網絡維穩工作,要克服以傳統辦法對待網絡維穩的思維定式,創新防范工作方式,實現網上治理與網下管理、法治手段與技術手段、專門力量與社會力量相結合,做到網絡安全,人人有責。依法管理網絡媒體,占領輿論引導的制高點,是預測預警預防大的群體上訪和事件的有力保證。(張征予) ·精彩湖南·


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