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“三三四”工作法助推維穩風險評估

    據《商丘新聞》報導:商丘市睢陽區在逐步建立和完善維穩風險評估工作領導體制和運行機制基礎上,創新實施“三三四”工作法,全面科學推進維穩風險評估,最大限度地從源頭上預防了不穩定問題的發生,確保了該區社會大局的持續和諧穩定。

    抓住三個關鍵,確保三個到位。抓住思想關鍵,確保認識到位。“實施社會穩定風險評估的目的是增強工作的前瞻性,提高預測、規避和化解風險的能力,促進科學民主決策,最大限度地從源頭上預防不穩定問題的發生,實現維穩工作由‘事后化解’到‘事前防范’的轉變。”這是該區區委書記曹月坤多次在各種會議、不同場合經常強調的一句話。該區區長栗朝舉多次召開政府辦公會專題研究部署社會風險評估工作,要求把風險評估工作作為決策項目實施的“進門檻”,抓緊抓實抓住不放。要求必須堅持以人為本理念,處理好“先麻煩后省事,先省事后麻煩”的關系。抓住智囊關鍵,確保組織到位。該區建立了社會穩定風險評估專家人才庫。在每次評估前,根據評估事項精心挑選參評人員,精心確定評估時間,精心確定評估地點。抓住群眾關鍵,確保化險到位。評估的目的是維護最廣大人民群眾的根本利益,每次評估前都要做到發動群眾充分征求意見,最大限度調動群眾參與的積極性、廣泛性、代表性。

    堅持三項制度,建立長效機制。堅持例會制度不動搖。由區委維穩辦牽頭,該區每月26日組織召開社會穩定風險評估工作例會,分析問題,總結結驗,部署工作。堅持督查制度不松懈。加強對社會穩定風險評估工作執行情況的督促檢查,工作扎實的予以表揚,工作落后的予以通報。堅持獎懲制度嚴考評。將重大事項社會穩定風險評估工作納入區委、區政府目標管理考核范圍,加重分值,嚴格考評,明確獎懲。

    做到四個明確,確保評估效果。明確評估范圍不縮小。對凡是涉及群眾切身利益的重大決策、涉及民生問題的規范性文件的制定和修改、市政規劃、重大項目建設、重大改革事項等五個方面必須進行風險評估,同時突出七個方面重點領域(涉及企業重組改制、農村土地、舊城改造、重點項目建設、社會保障、機關事業單位改革、環境保護等)。去年以來,該區共對16個項目進行了社會穩定風險評估,取得了良好社會效果。明確評估主體夯責任。明確五部門是責任主體,即決策作出部門、政策提出部門、項目報審部門(單位)、改革牽頭部門、工作實施部門;明確四類責任主體的評估責任:“重大事項”實行“屬地管理”和“誰主管、誰負責”;“重大政策”的評估主體提交《社會穩定風險評估分析評估報告》;“重大項目”評估的責任主體要同時將《社會穩定風險分析評估報告》同項目可行性研究報告一并提交給項目審批部門。明確評估程序不簡化。實施“六步工作法”,第一步,責任部門對決策事項的合法性、合理性、適時性先期自行組織評估;第二步,責任單位通過自評認為其決策或項目工程合法、合理,符合群眾愿望,向主管部門提出社會穩定風險評估申請;第三步,根據責任單位的申請,主管部門組織有關專家,審查責任部門自評的可靠性,評估預測風險發生的概率,對評估事項提出實施、部分實施、調整實施、暫緩實施、不予實施等意見;第四步,維穩部門進行備案;第五步,責任部門做好不可預測風險的防范;第六步,監督評估結果的應用。對違反評估意見的行為和單位及時予以糾正和通報,確保重大項目、重大決策嚴格按照評估意見實施。明確評估責任嚴追究。明確規定各單位一把手是社會穩定風險評估工作第一責任人,分管領導是直接責任人,并將工作開展情況納入平安建設目標考評體系。對涉及群眾利益的事項不進行評估,評估工作中搞形式、弄虛作假造成重大決策失誤,或在重大事項實施過程中不重視穩定工作、不履職盡責,發生影響社會穩定事件,造成重大損失或惡劣影響的嚴格追究責任。


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